高州市2016年冬季农业生产指导意见

各镇人民政府，各街道办事处：

为贯彻落实农业部召开的全国秋冬种工作视频会议的精神，进一步加大农业农村经济工作力度，保障粮食、蔬菜等主要农产品有效供给，现就如何抓好今年我市冬季农业生产提出如下意见：

   一、贯彻指导思想，明确目标任务

坚持以党的十八大精神为指导，以稳定粮食作物种植面积为基础，切实加大冬季农业生产工作力度；坚持以市场需求为导向、以效益为中心，以科技为支撑，大力发展优质旱粮作物和特色北运菜，为农业全面丰收打下坚实的基础。今年我市冬季农业生产的目标任务是播种面积 26.10万亩，比去年增0.60万亩，其中：粮食作物5.20万亩，比去年增0.30万亩；蔬菜19.60万亩，比去年增0.20万亩；其他农作物0.99万亩，比去年增0.10万亩。

二、把握工作重点，抓好冬种生产

（一）及早谋划，扩大面积。各地要积极采取宣传、鼓励、引导、扶持等有效措施，迅速将冬种生产任务分解，力求落实到村到户。想方设法扩大冬种生产面积，宜耕种的不丢荒；有条件的地区争抢时间，早种早管，争取种植两造冬种，提高耕地复种指数和耕地利用效率。

（二）根据需求，调优结构。各地要根据本地资源优势和市场需求调优种植结构，提高经济效益。如我市东部，要重点抓好四季豆、青瓜等大宗北运菜的优新品种更新换代工作，进一步提升北运菜的质量和产量。西部、南部的镇（街道）要利用其冬闲田较多的条件，充分调动农民发展生产的积极性，进一步扩大鲜食玉米、番薯、绿肥等作物的种植，同时，抓好土地流转工作，积极引导工商资本投资农业，鼓励发展“企业或合作社+农户”的运作模式，大力发展集约化冬季蔬菜和旱粮作物生产基地，提高规模种植效益。北部地区要大力发展马铃薯、番薯、四季豆、荷兰豆、碗豆等耐寒作物。城郊地区，要围绕鲜销市场，充分利用设施栽培，生产优质蔬菜，满足城乡居民的需求。各地进一步优化种植时间安排，要瞄准“元旦”、“春节”、“清明节”三个北运菜销售高峰期和北方蔬菜紧缺的状况，合理安排冬种种植时间，争取最好的市场销售价格。

（三）依靠管理，提高效益。一是建立农技人员下乡挂点，分片负责制度。组织农科人员深入生产一线，开展查苗情、查墒情、查虫情活动，制定完善技术方案，开展巡回技术指导，及时解决生产中的各类技术问题。二是抓好冬种作物田间综合管理工作。要加强冬种作物测土配方施肥工作，指导各地因地制宜制定本区域的冬种作物科学施肥技术方案，帮助农民选好肥、用好肥，做到“科学、经济、环保”用肥。重视有机肥施用，有机无机肥料合理配施，大力推广冬种作物秸秆覆盖还田，提高土壤肥力。制订用水调度方案，用好、用活、用足现有水资源，最大限度提高现有水资源利用率。抓好病虫害管理。加大病虫害防控，扎实开展冬季病虫防控行动，控制发病菌源，降低虫口密度，掌握病虫防控主动权，科学用药，坚决杜绝高毒残留农药的使用，强化质量追溯问责，确保质量安全。深入开展“到2020年化肥使用量零增长行动”和“到2020年农药使用量零增长行动”，确保化肥农药减量增效取得实效。抓好防灾减灾工作。冬种生产经常会受低温霜冻、冬季缺水等灾害性天气危害，所处的气候条件比春种、夏种生产恶劣，各地要做好防灾减灾思想准备，密切关注天气变化，加强与气象部门联系，及时发布预警信息，制定完善应急预案，及早落实救灾物资，努力减轻灾害损失。

（四）办好示范，典型带动。各镇（街道）要选择公路沿线和重点产区，创办一个冬季农业生产发展示范样板，整合良种良法，集中力量，办出规模，办出效益，充分发挥示范带动作用。

（五）加强培训，提高水平。要采取多种形式，广泛开展节本增效、优质高产技术的学习和培训，培训主体为基层农技人员、村委会干部和科技示范户、种植大户，切实提高技术入户率和到位率，不断提高生产者的科学种植水平。

三、加强组织领导，强化保障措施

（一）加强领导，落实工作责任。冬季农业是我市最具竞争优势的支柱产业，直接关系到元旦、春节市场供应，直接关系到明年全年农业发展的基础。因此，各地要从全局和战略的高度，充分认识冬季农业生产的重要性，切实增强责任感和紧迫感，及早规划，及早部署，千方百计扩大冬种面积，落实关键增产增收措施，加强指导，强化服务，努力实现冬种种植面积、生产效益、规模经营新突破，力争把冬季农业生产推上新台阶。各镇（街道）要成立领导小组专抓冬季农业工作，制订工作方案，明确目标任务，细化工作措施，及时安排部署，认真抓好落实。

　　 （二）加大生产投入，促进持续发展。进一步整合项目和资金，集中用于冬季农业生产开发，各级涉农部门要紧密配合，认真贯彻落实强农惠农政策措施，为冬季农业生产提供坚实的资金保障，促进种植规模扩大，打造优势产业。

（三）提供优质服务，形成工作合力。涉农部门要积极开展产前、产中和产后全程服务，为农民做好政策咨询、信息引导、农资供应等服务工作，组织收割机、耕整机等农用机械，帮助农户及时收割晚稻，耕整土地，为冬种生产抓时间，抢季节提供可靠保障。协助财政部门抓好冬季农业建设资金的落实，协助水务部门做好冬季农业用水调度工作，协助工商、质检等部门，集中开展种子、化肥、农药等农资市场专项整治行动，严厉打击生产经营假冒伪劣农资行为，坚决查处坑农害农事件，维护农民利益。

高州市农业局

2016年10月17日